Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Региональные порталы Карта сайта Вход

Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области

Доклад об итогах деятельности Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области за 2020 год

25 Декабря 2020
80
0

Доклад об итогах деятельности Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области за 2020 год

На текущую дату в Оренбургской области на государственном учете состоит:

2983 объектов культурного наследия (далее – ОКН), из них:

1314 – федерального значения (27 памятников архитектуры и градостроительства, истории и искусства и 1287 памятников археологии),

557 – регионального значения,

14 – местного (муниципального) значения

1098 – выявленных объектов культурного наследия (205 памятников архитектуры и градостроительства, истории и искусства и 893 памятников археологии).

За 2020 инспекцией проделана огромная работа в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области.

С начала текущего года нами проводится полная инвентаризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Оренбургской области, с составлением сводной инвентаризационной таблицы. Осуществляется регистрация ОКН в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр) посредством передачи информации об ОКН в государственную информационную систему АИС ЕГРКН Министерства культуры Российской Федерации.

Организована работа по передаче информации по ОКН в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), за 2020 год передана информация по 198 границам территорий ОКН, 62 зонам охраны ОКН, а также о статусе 120 ОКН.

В Государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Оренбургской области (ГИС ОГД) по инициативе инспекции интегрирован блок по ОКН.

В 2020 году на основании проведенных в 2017-2019 годах государственных историко-культурных экспертиз внесено в Реестр 49 объектов культурного наследия, среди которых 14 памятников, 9 ансамблей и 26 памятников в составе ансамблей. Направлен на согласование в прокуратуру Оренбургской области приказ о включении в Реестр объекта культурного наследия «Мечеть «Куш Манара» (Оренбургская обл., Сакмарский р-н, с. Татарская Каргала).

На основании проведенных в 2020 году государственных историко-культурных экспертиз подготовлены проекты приказов о включении в Реестр объектов культурного наследия регионального значения «Госпиталь», 2-е дес. XIX в.-нач. XX в. (г. Оренбург, пер. Госпитальный, 3), как ансамбля в составе 8 памятников, «Усадьба И.Г. Скворцова», 1860-е – 1880-е гг. (г. Оренбург, ул. Советская / ул. Пролетарская, 34/19), как ансамбля в составе 3 памятников, и «Флигель усадьбы М.Н. Камбулиной», начало ХХ в. (г. Оренбург, ул. Кобозева/ул. Максима Горького, 20-20а/7, лит. В.).

В перечень выявленных объектов культурного наследия Оренбургской области приказами инспекции в 2020 году было включено 6 ОКН (3 памятника и 3 ансамбля).

Также в 2020 году в соответствии с выводами государственных историко-культурных экспертиз приказами инспекции было отказано во включении в Реестр 13 ранее выявленным объектам.

Приказами инспекции в 2020 году утверждено:

114 границ территорий объектов культурного наследия;

152 предмета охраны объектов культурного наследия (из которых 102 на памятники, 12 на ансамбли и 38 на памятники в составе ансамблей).

Постановлениями правительства Оренбургской области в отчетном году утверждены 26 зон охраны объектов культурного наследия.

В течение 2020 года инспекцией выдано:

88 заданий на осуществление проектных работ по сохранению ОКН,

47 разрешений на проведение производственных работ по сохранению ОКН.

Осуществлено 24 согласования проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН, 250 согласований актов государственных историко-культурных экспертиз по археологическим объектам.

Среди объектов культурного наследия, на которых в 2020 г. проводились работы по сохранению, необходимо выделить:

- «Ликероводочный завод», конец XIX в. (г. Оренбург, ул. Чичерина, 1),

- «Гостиный двор», 1750-1754 гг., 1877-1898 гг., нач. XX в. (в части по ул. Советской, 23, используемой Областным театром кукол),

- «Серия жилых домов. «Кирпичный» стиль», конец XIX в. (здание по ул. Чичерина, 35, в котором расположена Мемориальная музей-квартира Юрия и Валентины Гагариных),

- «Спуск к реке Урал», 1953 г. (г. Оренбург, ул. Набережная);

- «Городская усадьба» (г. Оренбург, ул. Комсомольская, 44).

В текущем году впервые совместно с Некоммерческой организацией «Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области» в рамках исполнения региональной программы «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области, в 2014-2043 годах», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2013 № 1263-пп начаты работы по сохранению (разработке научно-проектной документации) объектов культурного наследия, являющихся многоквартирными домами.

Переданы в аренду Автономной некоммерческой организации по сохранению и развитию культуры и искусства Евразии «Евразийский творческий союз художников и реставраторов» ранее неиспользуемые ОКН – «Городская усадьба Е.М. Городисского. Дом жилой», 1906 г. (г. Оренбург, ул. Ленинская, 22) и «Усадьба городская купца П.Н. Оглодкова. Эклектика. Кирпичный стиль», 1877 г. (г. Оренбург, ул. Яицкая, 23).

Передано в аренду по муниципальной программе «Аренда за рубль» 5 объектов культурного наследия.

В 2020 году инспекцией на ОКН оформлено:

24 охранных обязательства;

44 паспорта ОКН;

10 актов технического состояния ОКН.

Согласовано 8 информационных надписей для установки их на объектах культурного наследия.

В Государственную программу «Развитие культуры» подано 4 заявки с целью получения финансирования на работы по сохранению объектов культурного наследия:

- «Памятник В.И. Ленину – один из первых памятников в стране, сооруженный на средства оренбургских рабочих в 1925 г.» (Оренбургская обл., г. Оренбург, ул. Советская / ул. Правды / ул. Пушкинская, сквер им. Ленина);

- «Церковь Екатерининская» (Оренбургская обл., Тюльганский район, с. Тугустемир, ул. Церковная, д. 5);

- «Церковь Александра Невского» (Оренбургская обл., Грачевский район, с. Александровка, ул. Садовая, д. 14);

- «Женский Тихвинский монастырь» (Оренбургская обл., г. Бузулук, ул. Серго, 7).

Инспекцией выполнен установленный ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» план по обследованию и фотофиксации состояния объектов культурного наследия, включенных в реестр – составлены акты визуально осмотра на 270 ОКН федерального и на 115 ОКН регионального и местного значения.

В процессе разработки находится проект постановления Правительства Оренбургской области о льготах, предоставляемых физическим и юридическим лицам при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.

7 июля 2020 года утверждены Административные регламенты предоставления инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области следующих государственных услуг:

1) «Предоставление информации об объектах культурного наследия»;

2) «Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия»;

3) «Согласование документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия»;

4) «Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия».

Также утверждены Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия) и Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В рамках исполнения инспекцией контрольно-надзорных функций в 2020 году проведены:

16 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них:

10 внеплановых документарных проверок по контролю за исполнением требований ранее выданных предписаний, по результатам проведения которых нарушений не выявлено,

6 внеплановых выездных проверок по требованию прокуратуры Оренбургской области.

По результатам всех внеплановых выездных проверок выданы предписания и возбуждены 3 дела об административных правонарушениях по ч.ч. 1, 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Также проведена 1 внеплановая выездная проверка в отношении физического лица – собственника объекта культурного наследия, по результатам которой собственнику выдано предписание, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, собственник привлечен к административной ответственности, судом назначен штраф на сумму 15 тыс. руб.;

В рамках реализации требований ст. 11 Закона № 73-ФЗ инспекцией за 2020 год проведено 17 мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, по результатам которых возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 7.13 КоАП РФ, составлен 1 протокол по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, из которых:

3 административных дела прекращено судом;

2 административных дела – на рассмотрении в суде;

5 административных дел – назначен штраф на общую сумму 250 тыс. руб.

В течение 2020 года инспекцией обеспечено сопровождение:

в судах общей юрисдикции города Оренбурга – 34 гражданских дел;

в Оренбургском областном суде – 9 административных дел;

в Арбитражном суде Оренбургской области – 5 дел.

Подготовлено более 50 отзывов и дополнительных пояснений по вышеуказанным судебным делам, 4 жалобы в Оренбургский областной суд, 1 жалоба и 1 отзыв на апелляционную жалобу в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Особо стоит отметить дело «Атриума» в отношении ООО «ЗападноАбдулино» в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, находящихся в непосредственной близости от недостроенного ТРЦ «Атриум» в городе Оренбурге, а также судебные процессы по объектам культурного наследия «Комплекс 1-го Неплюевского кадетского корпуса. Главное здание» (г. Оренбург, пр. Парковый, 7) и «Дом с мезонином» (Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Революционная, 22).

В планах инспекции 2021 год:

1) разработка и утверждение объединенных зон охраны и предмета охраны исторического поселения «город Оренбург»;

2) осуществление работ по сохранению ряда знаковых объектов, таких как: пруд, входящий в состав ансамбля «Усадьба, в которой в 1811-1826 гг. жил писатель Аксаков Сергей Тимофеевич» (Оренбургская обл., Бугурусланский район, с. Аксаково), «Памятник В.И. Ленину – один из первых памятников в стране, сооруженный на средства оренбургских рабочих в 1925 г.» (г. Оренбург, ул. Советская / ул. Правды / ул. Пушкинская, сквер им. Ленина), «Памятник Т.Г. Шевченко», 1959 г. (Оренбургская обл., г. Орск, пл. Шевченко), «Гостиный двор» (Западный ряд) (г. Оренбург, ул. 9 Января, 34, 36) и др.;

3) подача заявок в Государственную программу «Развитие культуры» для получения финансирования из федерального бюджета на работы по сохранению ОКН «Бывшая гимназия. Эклектика» (г. Оренбург, ул. Гая, 11), «Торговые сооружения», XVIII в. (Оренбургская обл., Сакмарский район, с. Татарская Каргала, ул. Советская, 21А),

4) проведение государственных историко-культурных экспертиз с привлечением георадарных методов исследования с целью исключения из Реестра ОКН регионального значения, ошибочно внесенных в Реестр как индивидуальные или братские могилы периода гражданской войны; в соответствии с имеющейся предварительной информацией значительное число таких ОКН является местами гибели граждан, а не местами их захоронения, и соответственно не обладает историко-культурной ценностью;

5) в связи с вступлением в силу приказа Министерства культуры Российской Федерации об утверждении новой формы охранного обязательства, в рамках оформления охранных обязательств будет проведена работа по согласованию условий доступа к ОКН;

6) передача в начале 2021 года в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) информацию о зонах охраны 114 объектов археологического наследия федерального значения;

7) наработать практику побуждения в судебном порядке собственников/пользователей объектов к проведению работ по сохранению ОКН, начиная с самых знаковых объектов, например, «Мечеть «Куш Манара» (Оренбургская обл., Сакмарский р-н, с. Татарская Каргала), «Дом с мезонином» (Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Революционная, 22), «Бани Александровские» (г. Оренбург, ул. Бурзянцева, 3), а также в отношении всех ОКН, находящихся в ведении Министерства обороны РФ.

8) выработать механизм согласования размещения рекламы на объектах культурного наследия;

9) организовать разработку «археологических карт» исторических поселений регионального значения Оренбургской области (Оренбурга, Орска, Бузулука, Бугуруслана) в целях осуществления эффективного археологического надзора при реализации проектов по обеспечению граждан комфортной городской средой;

10) проведение государственных историко-культурных экспертиз в отношении выявленных объектов культурного наследия Оренбургской области по вопросу возможности включения их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и об определении категории их историко-культурного значения («Ансамбль Градооренбургского Успенского женского монастыря» (Оренбургская обл., г. Оренбург, ул. Маршала Г.К. Жукова, 46а, 48, 50 / ул. Аксакова, 14, 14а, 16, 16б, 18б), «Римско-католический костел Божией Матери Лоретанской.1847 г. Классицизм» (Оренбургская обл., г. Оренбург, ул. 8 Марта, 24), «Дом с мезонином» (Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Революционная, 22), «Комплекс зданий бывшего Ключегорского Казанско-Богородицского женского монастыря» (Оренбургская обл., Грачевский район, с. Таллы), «Усадьба Рычкова» (Оренбургская обл., Северный район, с. Рычково), «Усадьба Тимашевых» XVIII – XX в.» (Оренбургская обл., Тюльганский р-н, с. Ташла) и др.).